严监管促转型，上海启动民营医院“史上最严”自查行动

近日，上海市社会医疗机构协会召开社会办医疗机构管理工作会议，启动"史上最严"执业行为自查行动。行动要求各医疗机构围绕科室管理、医疗技术应用、医疗广告发布等开展全面自查。据悉，自查行动之后，上海市相关监管部门将进行联合对辖区内的民营医院进行全方位的"逐一"检查。

中国民营医院数量达到13600家

为破解老百姓"看病难、看病贵"的难题，中国在2009年启动国家新医改。伴随医改大潮而来的是鼓励社会资本办医政策的陆续出台。

根据《中国卫生和计划生育统计年鉴2015》，民营医院的数量在2005年仅有3000家左右，而在2009年后，新医改方案出炉、医疗领域放宽民资准入范围、民营医院纳入医保等政策相继出台，民营医院开始了快速发展阶段，年均复合增长率达到16%.来自国家卫计委的最新数据显示，截至2015年9月，中国民营医院数量达到13600家，首次超过公立医院数量（13304家），在医院总数的占比为50.55%.

多年来的利好政策让社会资本在医疗领域非常活跃，来自药品、医疗器械、金融业等各方资金纷纷涌入医疗领域，加快了新建、收购、托管医院步伐。

品牌化路线成优秀民营医院经营模式

"在上海，经营医院，不走规模化、品牌化路线是很难有发展的。"一家民营医院负责人表示，经过多年发展，民营医疗行业已经涌现出一大批优秀的品牌，如上海远大心胸医院、爱尔眼科等已经完成了初步的品牌积累：在心脏外科这一基本医疗和高端医疗交叉领域，上海远大心胸医院的手术量已进入上海前三，与上海大牌公立医院不相上下；2009年，爱尔眼科第一批登陆A股创业板上市，2015年年报显示，爱尔眼科门诊量达321.5万人次；手术量32.32万例，公司的成长性十分优秀。

以上海远大心胸医院为例，上海远大心胸医院是上海首家治疗心胸疾病的非营利性专科医院，也是民营医院里仅有的属于"高、精、尖"的医院之一。该院院长是中国冠脉外科奠基人之一肖明第，团队中有中国医师协会胸腔镜学术委员会主任委员程云阁、中华医学会电生理与起搏学会委员孙宝贵、国内著名心脏病介入治疗专家张大东。

应健全市场退出机制，鼓励社会医疗机构规模化、品牌化发展

事实上，上海对于民营医疗机构的监管不可谓不严。通常政府相关部门每月都会对辖区内的医院进行例行检查。"按标准，医院一年只能被扣12分。比如根据医疗废弃物处置方法，医疗垃圾不能乱扔，1个棉球就要扣除1分。如果12分扣光了，就会吊销执照。再申请执照，则是难上加难。"另一家民营专科医院的负责人告诉记者，对于合法经营的医院而言，非常"渴望"政府部门的严格监管，"监管越严格，对于合法经营的企业而言，越是一种品质的保证。"

业内人士建议，相关部门应健全市场退出机制，建立"黑名单"制度，对欺诈等恶意违规者实行"零容忍",进一步营造鼓励良性竞争、严惩违规、违法的医疗环境。

在加大惩罚力度的同时，对于远大心胸、爱尔眼科、仁爱医院等已经形成品牌的医疗机构给予更大的政策扶持。通过政策导向，鼓励社会医疗机构规模化、品牌化发展。

医疗机构协会6月下旬将开展联合检查

"对于媒体披露的个别民营医院的违规行为，上海的社会医疗机构要引以为戒。"在近日召开的社会办医疗机构管理工作会议上，上海市社会医疗机构协会常务副会长兼秘书长闫东方表示，上海市社会医疗机构协会下发通知，要求上海市社会医疗机构立即开展自查自纠，增强依法执业意识。

6月20日前，上海各区县社会医疗机构协会将联合卫监、医保等相关部门围绕自查重点内容对辖区内各单位逐一开展巡查。6月底，上海市社会医疗机构协会将对此次专项检查情况进行汇总，并上报卫生行政主管部门，一旦发现重大问题将即予以行业通报及处罚。